本文摘要：随着电力体制改革的大大浅人，电力市场的竞争力度更加大，用户可以自律自由选择购电商展开交易，在这个背景下，给电价带给较小的影响。

随着电力体制改革的大大浅人，电力市场的竞争力度更加大，用户可以自律自由选择购电商展开交易，在这个背景下，给电价带给较小的影响。再行再加各种新能源的经常出现，造成电力市场化程度大大增大。01 我国销售电价现状及不存在问题分析我国目前实行的电价结构和水平相对来说有较高的公平性，这是基于政府的公平性目标展开确认的。但这个结构在具体实施时体现出有市场对电力的供需能力严重不足，使得用户消费水平不低，不存在相当大的电力浪费情况，无法有效地引领用户合理消费。

销售电价是指电网供电企业对用户销售的电力的价格，一般来说是由政府规定的，有两种销售计价方式，还包括单一制电度电价（针对的是居民生活和农业生产用电）和两部制电价（针对的是工商业用电及其他用电）两种方式。综合来看，我国销售电价不存在以下问题：递又补贴现象相当严重主要是电力市场需求之间不存在相当大的地区差异和个体差异，有所不同用户之间对于电力的市场需求不完全一致，因此产生的电价不平稳，呈现出波动趋势发展。

因为用户本身的有所不同，因此产生的电价计价方式也有相当大差异，使得有所不同用户之间电价不存在相当严重的交叉补贴，无法构成公平的电价。按照我国实施的计价方式，不存在的交叉补贴有三类，一是繁盛地区对欠发达地区用户的补贴；二是低电压等级用户对低电压等级的补贴；三是工商业用户对居民和农业用户的补贴。

因为电力行业具备一定的公益性，考虑到保持社会平稳和顾及公平，政府一般不会在地区之间和电压等级之间调控电价，以此减少落后地区和低电压等级用户的用电开销，还有就是也不会在居民和工商业之间调控电价，以此减少居民用电开销。但这个过程的实行造成了较多的交叉补贴现象，对部分用户来说经常出现了较小的损失。

有所不同电压等级之间差价较小因为我国目前的电价制度有一部分是在电压等级之间展开分别计价，按照有所不同的电压等级有各自的计价标准，有所不同发电方式对于电压等级的计价也不存在较小差异，而且两种计价方式规定的电压等级价格各不相同。但明确价格标准上对于有所不同电压等级之间的差价较小，基本上只考虑到了线损因素，也就是说强弱电压等级之间的电价差距较小。

这就无法反映出有有所不同电压等级的投资成本和运营成本的差异，却是相对来说，低电压等级所需的投资成本和运营成本比起的电压等级要高达很多，如果计价时不考虑到这方面因素，很更容易造成低电压等级的投资和运营经常出现亏损现象。基本电价制度不完备我国目前的计价方式还包括单一制电度电价（居民生活和农业生产用电）和两部制电价（工商业及其他用户）两种方式。

在实际生活中，因为我国还是普通居民用户和农业生产用电占到大多数，因此早已实行的基本电价制度以单一制电价制度居多，两部制电价的用户较较少，所经常出现的基本电费比重也稍小。在这里实施的基本电费计价形式也主要是按照容量计费。两部制电价由容量电价和电价两部分包含，前者是根据边际成本和少量收益包含，通过科学运算方式，确认电网的平均值年容量电价；后者是根据变动成本和合理收益而以定。

相对来说，两部制电价更加合乎我国的情况，而两部制电价制度缺少的现象就造成电价计价制度不合理，不存在相当大的浪费和不公平现象。销售电价制度严重不足一方面反映在峰谷时期的天内电价、丰枯季节的电价缺少及时的动态调整机制。对我国来说，峰谷天内电价是融合电网供电和用电的曲线变化，将之分为有所不同时段，然后分别规定有所不同的电价计价标准，主要目的就是增加高峰期用电，减少低谷期用电，尽可能确保用电曲线稳定，这样可以提升电力资源的利用效率。

但在具体实施时，对于峰谷天内电价的调整不过于及时，无法在经常出现低谷、高峰时及时限于适当的电价水平，导致较小的供电压力。还有就是丰枯季节的电价调整动态性严重不足，尤其是对于夏季天热用电高峰期的调整过于及时。

另一方面反映在可中断电价、可靠性电价的实行范围较小，对于优质优价的原则反映严重不足。这使得用电高峰期无法确保电力供需平衡，或者无法及时给与用户补偿，配电可靠性减少。可选择性销售电价制度较少因为考虑到有所不同用户对电力的市场需求有所不同，对电力的观点也有较小差异，为了提高服务质量，最差需要让用户自己要求自由选择销售电价，这样将电价责任归属于到用户身上，可以防止电力公司的损失，尽量满足用户多样化的服务市场需求，提高用户的服务满意度。但就目前来说，面向用户获取的可选择性销售电价制度较较少，很多用户都不确切有所不同销售电价制度之间的差异，而是必要自由选择电力公司获取的制度。

这对于一些用电市场需求相当大的企业来说不过于不利。创建多种结构有选择性的电价制度，可以强化用户对于遵从用电制度和提升电力利用率的内在动力，是调节市场需求外侧管理效益在供电公司与用户之间合理分配的有效地手段。

02 销售电价改革未来发展1对外开放购电市场纵览世界各国，许多国家部分对外开放或全部对外开放了售电市场，对我国来说，市场需求外侧改革也是部分对外开放购电市场的趋势。展开销售电价制订，可以对无法自由选择供电商的用户由政府负责管理展开电价管制，这一点主要是针对普通居民用户；对于可以自由选择供电商的用户，销售电价主要依赖市场竞争机制构成，在政府宏观调控（主要是限定版平均值电价水平、限定版最低电价的下限，实行市场需求适当项目等）的基础上，由购电商向用户获取多样化的销售电价套餐，比如说.实施多种计价制度统一展开计价。2用户外侧改革销售电价改革必须电力公司向用户获取适合的价格信号，更有更好的用户群体，不断扩大电力用户范围。

同时，购电方还要留意减少与用户的对话和交流，搜集用户的用电市场需求和意见，增进能源消费革命。为了构建这个目标，一方面，购电方必须考虑到原本的电力系统运营方式和电价制度对于电力市场机制下的销售电价机制的影响。另一方面，购电方的销售电价机制必须融合市场模式、交易方式、输配电价等，构成适合的机制模式，并能随着市场经济的发展而渐渐优化，构建动态化机制发展。3减少操作者成本因为电力用户的构成比较复杂，因此对于用电的市场需求差异较小。

采行有所不同的销售电价机制，购电方还必须考虑到合理减少操作者成本，优化设计销售电价。首先，购电方要保证购电企业合理成本的重复使用，能够在销售电价机制的基础上提供较多的利益。

其次，销售电价的设计必须体现市场的供需规律，也就是说，购电企业必须为用户获取及时精确的价格信号。再度，是销售电价的设计要尽可能非常简单、简单，便利计量和承销，同时也必须便于监管，以便利展开一段时间内的销售电价统计资料。另外，还能保证各个行业和用户的电费合乎现实用电情况，为用户获取高效优质的供电服务。

最后，是要确保适当的技术和资金层面的反对。销售电价的设计，尤其是较为细致的销售电价方案，对于技术和资金的拒绝较高，涉及单位必需获取充裕的技术和资金反对来承托销售电价方案的制订和实行。必须留意的是，考虑到实际的技术市场需求和经济水平的强弱，展开销售电价设计必须分阶段展开，也就是说要适应环境当前我国经济社会的发展情况。总之，电力市场化水平渐渐提高，购电企业不应在市场需求外侧管理方面对牵涉到到的销售电价展开分析和研究，自由选择合理的销售电价模式。

小资料国家发改委更进一步减少一般工商业电价国家发改委5月15日公布关于减少一般工商业电价的通报，通报称之为，必要缩短电网企业固定资产保险费年限，将电网企业固定资产平均值折旧率减少0.5个百分点。因增值税税率减少到13%，省内水电企业非市场化交易电量、跨省跨区外来水电和核电企业（三代核电机组除外）非市场化交易电量构成的降价空间，全部用作减少一般工商业电价。为贯彻落实《政府工作报告》关于一般工商业平均值电价再行减少10%的拒绝，主要措施还包括根本性水利工程建设基金征税标准减少50%构成的降价空间（市场化交易电量除外）全部用作减少一般工商业电价。必要缩短电网企业固定资产保险费年限，将电网企业固定资产平均值折旧率减少0.5个百分点。

增值税税率和固定资产平均值折旧率减少后，新的核定的跨省跨区专项工程电缆价格、专项工程降价构成的降价空间在验收省、不受电省之间按1:1比例分配，构成的降价空间全部用作减少一般工商业电价。因增值税税率减少到13%，省内水电企业非市场化交易电量、跨省跨区外来水电和核电企业（三代核电机组除外）非市场化交易电量构成的降价空间全部用作减少一般工商业电价。《通报》明确提出，要大力不断扩大一般工商业用户参予电力市场化交易规模，通过市场机制更进一步减少用电成本。

按照《通报》，各省(区、市)价格主管部门将抓住研究利用上述降价空间适当减少当地一般工商业电价的明确方案，按照程序于5月底前发文，于7月1日月实行，同时报国家发展改革委(价格司)备案。此外，适当减少各省(区、市)一般工商业输配电价水平。

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